Jornada de discusión organizada por ICHAP: Hacia una Política de Áreas Verdes para Santiago

Se llevará a cabo el día martes 29 de noviembre entre 15:30 y 19:00 hrs. en la Sede Nacional del Colegio de Arquitectos de Chile. Difundir este interesante e importante evento en las redes. Confirmar la asistencia a contacto@ichap.cl

Segundo Seminario Cultura y Economía. Desarrollo, Financiamiento e Innovación.

Principales notas y aspectos.
Los comentarios se hacen al final, pretenden ampliar la visión. No se asigna exactamente a cada una de las ponencias una conclusión específica, sino más bien se expresan algunas reflexiones por una parte y
destacan algunos conceptos que los expositores aportaron y hacer notar otros que podrían haber estado. 
Se entrega información general, algunas notas tomadas sobre el seminario, después de haber asistido, por invitación del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, en calidad de ex-miembro del Comité Consultivo Nacional, el cual se realizó el 4 de Noviembre de 2011.
Se desarrollaron las ponencias de los expositores en 3 bloques temáticos: Cultura y Desarrollo, Estrategias Nacionales de Desarrollo e Innovación Cultural.
La Ponencia sobre Cultura, Economía y Desarrollo Sustentable, fue expuesta por el Profesor David Throsby, del Departamento de Economía de la Universidad  Mcquarie, Sydney, Australia.
Sobre el tema Cultura, Oportunidad de desarrollo en Chile, expusieron Luciano Cruz-Coke, Ministro  Presidente del CNCA y Felipe Larraín, Ministro de Hacienda. Sobre las experiencias internacionales, expuso John Newbigin, de Inglaterra, consultor estratégico para las industrias culturales y Director de CreativeEngland, Gisella Carr, Directora ejecutiva de Film New Zealand y Juca Ferreira Ex Ministro de Cultura de Brasil y Embajador especial de la Secretaría General Iberoamericana.
Nuevo concepto: Desarrollo culturalmente sustentable y como esto contribuye al desarrollo. Otro concepto reciente: la economía creativa. Dentro de las industrias creativas están la ARQUITECTURA Y EL DISEÑO. 
El Profesor David Throsby, en su ponencia, muestra el modelo concéntrico de las industrias culturales, donde están las Artes creativas centrales como la médula o centro, luego otras industrias creativas centrales, otras industrias más amplias y finalmente la industria donde se ubica la ARQUITECTURA Y EL DISEÑO, que sigue siendo industria cultural por su componente creativo. Sobre el valor de la cultura, ¿cómo la valorizamos? en el área de las políticas públicas, la economía es factor determinante en las decisiones. Hay que pensar en la justificación económica y en los datos objetivos para justificar el gasto público. Ampliar el concepto de valor, significa interés en el valor público y bienestar. En la"arena" de las políticas públicas cómo representar estos valores. Dimensiones: valor de uso directo reflejado en flujos financieros observables, del bien público y de las artes. La noción del valor público en el arte es muy importante y hacer la distinción entre valor económico y valor cultural.La valoración cultural de la actividad artística incluye; el valor estético, simbólico, espiritual y social entre otros.
Respecto de las POLÍTICAS CULTURALES, es responsabilidad gubernamental integral, que incluye las artes, la cultura, la educación, la industria cultural, el desarrollo urbano y regional y los asuntos internacionales y el comercio. En cuanto a las estrategias de políticas están las tres "ies": INFRAESTRUCTURA, INDUSTRIA E INNOVACIÓN. La infraestructura urbana va en apoyo a las "ciudades creativas". Hay que decir también que están los incentivos tributarios para la filantropía y los auspicios, el apoyo a las artes en la educación, la regulación efectiva del derecho de autor y el financiamiento base para instituciones culturales.
En desarrollo industrial: apoyo a empresas pequeñas y medianas, homologación de fondos para la expansión de negocios, fondos para proyectos culturales y promoción de clusters creativos.  
En innovación: explotación de las nuevas tecnologías de información y comunicación, dentro de las cuales están las publicaciones digitales, las exhibiciones virtuales, el marketing y distribución online, las ideas creadoras que alimentan la innovación en otros sectores, todo lo cual puede ser un impulso para otros sectores de la economía. Surge la cuarta i: INVERSIÓN.
Repensando las políticas públicas. Una política efectiva conseguiría: 
Comprender los beneficios económicos del mercado y no mercado de la CULTURA Y LAS ARTES..
Reconocer la importancia del valor cultural como componente del valor público creado.
Favorecer un clima para que el sector privado se involucre con las artes.
Promover las políticas culturales como una función del gobierno central, involucrando a una gran gama de ministerios para incluir la cultura, el patrimonio, el bienestar social y el desarrollo regional y urbano. El sector privado, las Corporaciones, ONGs y la sociedad civil tienen mucho que aportar (alianzas públicas/privadas). Nueva categoría en el  desarrollo: la felicidad. 
El sector cultural en Chile incluye el mejoramiento urbano. Cada país debe afinar sus materias de estudio y analizar la brecha de desigualdad. Una política pública integral, debe impulsar el aporte directo del estado y fomentar el empoderamiento de la sociedad civil, líneas de apoyo a los fondos de cultura y a una sociedad activa. Se trabaja por una red de infraestructura cultural en las distintas regiones de Chile. Hasta ahora el sistema de concursos era por proyectos, se abrió una línea de apoyo para las instituciones y a través de estas se apoya a los artistas. Hay unidades de seguimiento y estadísticas. "Sin cultura, es imposible el desarrollo individual y colectivo"(palabras del Ministro Cruz-Coke).
El ministro Felipe Larraín se refiere a una hoja de ruta para el desarrollo de una cultural potente e inclusiva y trabajar unidos para alcanzar la meta. De las palabras del ex-ministro brasilero Juca Ferreira, se destaca, que bajo su concepto que un ministerio es un medio no un fin y que para construir políticas públicas hay que tener conexiones entre los ministerios. Habla de la importancia de utilizar el conocimiento y la creatividad en las economías. Las escuelas no están preparadas para eso, apenas para trabajar, sin desarrollar la condición humana como ciudadano. La cultura es fundamental porque permite enfrentar los desafíos tecnológicos y economías complejas y sofisticadas, capaz de incorporara a todos. Metas: contribuir, fomentar y apoyar un amplio espectro, crear mercados comunes en varias áreas, incentivar procesos de cooperación entre los países.
John Newbigin, consultor estratégico para las industrias culturales del Reino Unido, se refiere a los"brotes verdes de creatividad" y proceso en el cual todos estamos aprendiendo. Hay interés y el hambre de cultura es cada vez mayor. El estilo, la calidad de vida y naturaleza del ser humano, y  su creatividad es su esencia vital. En el mapeo de las industrias creativas, hay tanta actividad y cada país tiene sus definiciones, entre estas la publicidad, la arquitectura, el diseño, etc. Existe un impacto social y económico en el Reino Unido, el valor económico de la cultura tiene efectos culturales y sociales en las estrategias locales.  En la educación hay cambios radicales, por ejemplo enseñar a como crear en sus trabajos, más que cómo encontrar trabajo. Hay que pensar del lado de la demanda y empezar por la gente, es un camino que se está empezando a vislumbrar. El éxito en la creatividad está en el tema de la diversidad. Pensar en términos de la ciudad. Ha llegado el momento de un enfoque más reflexivo y matizado.
Gisela Carr, Directora Ejecutiva de Film NewZealand. Da la visión audaz de su industria fílmica. La frase "Suéñalo, hazlo, véelo" es muy significativa. Uno de sus éxitos es el Señor de los Anillos, que ha transformado la industria.., ya que la "chispa creativa puede encender toda la industria y a un país completo".  ha significado un desborde turístico y tecnológico, de un proyecto que partió de cero e implicó un trabajo agotador. Es muy importante comprender "cómo miran al mundo y cómo el mundo los ve", existe la revista "Guía para transformarse en un neozelandez". Han sabido ver que los beneficios sobrepasan los costos, ser líder y no solo seguidor, uno de sus lema es invertir en las personas creativas.

Foto: M. Palma V. Septiembre 2011. Reserva Nacional Rio Clarillo. RMS.

Parque Universidad Técnica Federico Santa María. Valparaíso V Región Chile

Foto: Rafael Palma V. Puerto Cisnes Sur de Chile.

Algunos comentarios y reflexiones. relacionadas con la dimensión del Paisaje en la Cultura.  

(Mónica Palma V. 2011)

Claramente se echa de menos la ARQUITECTURA DEL PAISAJE como industria cultural, y EL PAISAJE propiamente tal, en todos y cada uno de los temas y ponencias, pues también junto con las demás industrias creativas EL PAISAJE que también es un foco de bienes y servicios culturales, más aun es el nicho de identidad, es el soporte físico de toda actividad humana y creativa, es en si mismo un patrimonio, en permanente evolución y generador de expresiones culturales, obras creativas, simbólicas y significativas. Sin EL PAISAJE como dimensión fundamental de las culturas, y sin que sea considerado explícitamente en las políticas de educación y cultura, estamos desconociendo todo lo que en él y a partir de él, el ser humano ha desarrollado. Estamos también desconociendo que es "elemento esencial para el bienestar individual y colectivo" (Convención europea del Paisaje, 2000) y lo que se ha avanzado en diversos tratados internacionales.  Es tiempo ya de que esto cambie en Chile, y proponer acciones para que sea valorado y protegido como un patrimonio de toda la sociedad chilena y difundir su conocimiento como factor fundamental de la cultura, calidad de vida y de su desarrollo sustentable. 

Hacia una planificación urbana con modelos de paisaje sustentable.

Foto: B. Doñas R. Laguna Caren. RMS Santiago
En entrada anterior se publica el resumen, en esta entrada se publica el texto completo de ponencia presentada por Mónica Palma Vergara, en el Congreso Regional de las Américas IFLA 2011, realizado en Punta del Este, Uruguay. El objetivo es compartir y sociabilizar conceptos y propiciar el avance e intercambio sobre el tema, que la autora sigue desarrollando para su posterior publicación, con el correspondiente registro de propiedad intelectual. 

1.     Fundamentos y objetivos  

Para hacer sustentable el desarrollo urbano, es primordial tener modelos sustentables de paisaje, donde los componentes biofísicos y culturales se asocien en forma inteligente y sensible, preventiva, creativa o reactiva cuando sea necesario y permitan: coherencia ambiental entre entorno y ciudad,  sentido de identidad y valoración de los habitantes con su espacio paisajístico y reconocimiento de su patrimonio. La ciudad, determinó la transformación del paisaje y el ambiente, impactando la vida de los habitantes y el ecosistema, originando la necesidad de mitigar, corregir y compensar impactos. Surgen  los roles del sistema de espacios verdes y espacios públicos, como parte de la trama, estructura física, ecológica y funcional del paisaje, su identidad y calidad ambiental para el ecosistema y habitabilidad social para desarrollar la vida ciudadana al aire libre, facilitando su expresión. Las características ambientales físicas y bióticas, propias del “paisaje contenedor”[1] definen el potencial y aportan al sentido de pertenencia e identidad del habitante urbano con su paisaje.

2.     Desarrollo

-          Consideraciones generales

El Paisaje debiera estar considerado en los estudios de la planificación urbana y territorial y formar parte de su metodología,  ya que la disciplina aporta una visión holística del medio, maneja conceptos y métodos para comprender el territorio, sus grados y tipos de intervención, impactos, alteraciones, calidades, fragilidades y clases de paisaje. El modelo debe contemplar 3 aspectos básicos: Lo natural, lo cultural y lo participativo, como una retro alimentación recíproca y sinérgica necesaria para la sustentabilidad de la ciudad en el paisaje, de sus espacios públicos y del paisaje en la ciudad.  En definitiva, en el planteamiento de los modelos paisajísticos, es fundamental desarrollar un enfoque global y considerar que  “La planificación de la ciudad moderna, requiere en primer término, apoyarse en un diagnóstico ambiental y de evaluación del paisaje, tanto ecológico como visual, en donde se inserta,  para la evaluación de las potencialidades y limitaciones, aptitudes y restricciones, a contemplar para las acciones, formas y grados de intervención en el territorio urbano y su entorno directo”[2]. 

-          Coordinación interdisciplinaria  

De la relación, Hombre - Naturaleza, nace la génesis de la disciplina Paisajística, siendo su misión resolver necesidades y que ésta relación sea equilibrada y armónica, por ello se  debe incluir al profesional del paisaje, desde las políticas públicas y programas en materia ambiental, desarrollo urbano, planes de inversión, planificación territorial,  estudios de línea base, diagnósticos y propuestas conceptuales de planes maestros de planificación paisajística y proyectos específicos. Es preciso reinventar la forma de abordar la planificación urbana, re- valorando y re-conociendo el potencial social y ambiental de los espacios verdes y abiertos. Para ello, planificadores y profesionales del paisaje debieran interactuar para recibir, aportar, proponer, aunar los esfuerzos interdisciplinarios y lograr coordinar sus saberes.

-          Experiencia chilena

La intervención como Paisajistas ha sido parcial, con criterios desde el paisaje subordinados a los usos del suelo ya predeterminados, sin participación desde el inicio en los equipos ni determinante en decisiones. En la normativa actual, los instrumentos se someten al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, que contempla el capítulo Paisaje como recurso visual, basado en metodologías no siempre aplicables a nuestros paisajes, realidades sociales e identidad cultural, aunque constituye una ocasión para hacernos cargo como especialistas en Paisaje.  

Los profesionales del paisaje, Diseñadores y Arquitectos Paisajistas, Ecólogos Paisajistas y  profesionales afines, no hemos logrado una buena traducción del enfoque ecosistémico y realidad Biogeográfica, en el sistema de espacios verdes. Las actuaciones se han concretado en proyectos de espacios verdes puntuales y específicos, en  parques urbanos y otras tipologías. Hemos influido en la conservación y puesta en valor de la vegetación existente en lugares urbanos de valor ambiental,  como riberas de cursos de agua, cerros islas, pie de monte, recuperación de zonas urbanas degradadas, pasivos ambientales y valoración del patrimonio vegetal urbano.  Falta mayor protección y creación de hábitats para especies de fauna, flora y ser humano, más capacidad de gestionar espacios aplicando criterios de sustentabilidad.  Han sido importantes pero insuficientes los esfuerzos para consolidar estos criterios. Falta consolidar el desarrollo y aplicación de metodologías propias, sociabilizarlas, consensuarlas y validarlas desde la disciplina, con un marco conceptual compartido y desde nuestro contexto paisajístico, social y ambiental, para afianzar y asentar la profesión en los distintos planos y niveles de decisión. Se ha respondido en contextos de paisaje en diferentes escalas y formas de abordar, incluyendo el paisajismo “residual” o “huecos disponibles” y el Paisajismo de “emergencia” en poblaciones de viviendas sociales. Luego de varias décadas de experiencia en Chile, estamos en condiciones de evaluar, corregir y ampliar la visión con nuevas y mejores respuestas que aporten a políticas públicas. Para conseguirlo es necesario un profundo cambio cultural que no solo depende de nosotros.

Es destacable la oportunidad que existe en el planteamiento de proyectos de renovación urbana y de paisaje, después del terremoto y tsunami del 27 de Febrero de 2010, donde antiguos barrios poseen un patrimonio vegetal añoso, que junto con la incorporación de más vegetación, valorizaría y articularía la trama urbana, paisajística – ecológica, además de su significado que representa en las localidades afectadas, las huellas visibles de los habitantes y su historia. Surgen los conceptos de parques de mitigación en los bordes costeros (http://www.gob.cl/especiales/recuperacion-del-borde-costero/) siendo una coyuntura para diseñar modelos de paisajes sustentables.

Un buen referente es el Sistema de información territorial de la Región Metropolitana de Santiago. Formula un marco orientador para temas ambientales y paisaje, que contempla en la Planificación Ecológica: Evaluación de Riesgo Ecológico, Inventario, Calidad de las Aguas, Carta de Naturalidad, Permeabilidad de los Suelos, entre otros factores y características y define el Mapa de Áreas de la Naturaleza y el Paisaje, Protegidas por Ley en la Región http://otas.gorerm.cl/gore/home.aspx

3.     Aproximación a criterios, métodos y herramientas

-          Criterios ambientales

En lo urbano y extraurbano, el modelo se debe establecer como relacionador del ecosistema. Es básico considerar en la concepción y evaluación de proyectos, los beneficios de la vegetación en las zonas verdes como áreas reguladoras del medio ambiente urbano, manejando los datos duros de los beneficios medibles, tales como producción de O2, captación de polvo en suspensión y CO2, regulación de t °, captación y devolución de humedad, atenuación de decibeles entre los más importantes.

Se requiere evaluar las zonas verdes existentes, optimizar su potencial y tomar decisiones de proyectos futuros. Para el desarrollo de criterios de planificación y distribución espacial de la vegetación en las ciudades, considerando el territorio y sus características biofísicas, se debe tener  en cuenta que las zonas vegetadas actúan y funcionan como: Continuidad del paisaje natural hacia la ciudad / Zonas buffer y amortiguación / Ejes o corredores conectores para las especies / Parches de vegetación que permitan mayor diversidad / Protección de áreas de habitación, trabajo, estudio, salud, etc. / Mitigación de zonas cercanas a carreteras e industrias /  Estructuradora de la trama urbana.  

Las especies vegetales y animales, necesitan tener continuidad ambiental y hábitats para su asentamiento y desarrollo, lo que se sustenta en paisajes naturales o menos intervenidos, por tanto: los espacios verdes y el entorno natural de la ciudad debe planificarse y protegerse en forma consecuente. Lo anterior implica implementar un sistema y figura legal que proteja esta condición del modelo y sea considerado en toda acción que pueda impactarlo. Las zonas verdes y espacios públicos como parte de la matriz del paisaje, constituyen manchas,  parches vegetales, steeping stones, zonas  buffer y corredores biológicos de acuerdo a los principios de la Ecología del Paisaje, a través de los que se relacionan el ecosistema urbano con el ecosistema natural.

-          Levantamiento de datos

Es primordial levantar datos medio ambientales, culturales y códigos perceptuales del paisaje en que se emplazan las ciudades, para crear Directrices y criterios de intervenciones adecuadas a cada realidad, aplicables en los distintos paisajes naturales y culturales y a partir de allí, crear los posibles modelos de desarrollo paisajísticos – socio ambientales.

Es esencial evaluar problemas, potencialidades y limitaciones del paisaje urbano y su entorno,  planificar acciones de conservación, recuperación, rehabilitación, restauración y potencializar el espacio público. Es urgente lograr calidad de espacios verdes en relación a sus funciones ambientales exigibles, al paisaje y su ecología.  Algunas  tareas: valorar la cobertura vegetal urbana, elaborar diagnósticos y propuestas para optimizarla y evaluar el manejo de las zonas verdes. Sobre la oferta ambiental: una planificación que potencie y privilegie la calidad de vida, con espacios abiertos y zonas verdes, organizados en un sistema que estructure una eficiente trama funcional – ambiental y atractiva alternativa para el desarrollo de múltiples actividades.

-          Escalas y contextos del modelo

Desde las distintas escalas del territorio, los datos deben dar cuenta de lo Biogeográfico,  ineludibles para tener una secuencia escalar y de continuidad entre lo urbano y lo natural, que otorgue coherencia y consistencia a la planificación y diseño de los espacios verdes, para hacer vivible la ciudad y sea un sistema sustentable desde el enfoque ecosistémico, donde se integre lo natural y lo antrópico; para relevar valores de identidad de los habitantes con su paisaje y el patrimonio cultural que esta relación originó.

-          Relación del modelo con los factores culturales y su sustentabilidad.

Implica reconocer la diversidad, valorar y sistematizar las claves de la identidad local y aplicar metodologías  específicas, como: “El Lenguaje Perceptual del Paisaje” (Morales N. Mónica 2008,   http://www.youtube.com/watch?v=16Qvre2Wi9Q), que levanta los datos a partir de la percepción que los habitantes tienen de su Paisaje Raíz y plasmar en los proyectos del modelo estos valores patrimoniales e identidad. Toda acción en los espacios urbanos que respete los valores locales se tendría que dar la tarea previa de descubrir el Paisaje Raíz de los habitantes. En la búsqueda de estos valores, se potenciaría el Diseño Participativo, que en Chile se ha  implementado desde los años 90 para el diseño de parques urbanos, condición y requerimiento del Ministerio de la Vivienda, para que estos proyectos fueran respuestas acertadas y significativas para la comunidad. Un ejemplo de esta metodología aplicada es el Parque Violeta Parra de la Región Metropolitana de Santiago. (http://musicadelpaisaje.blogspot.com/2011/06/el-parque-violeta-parra-sustentable-y.html). Ambas    metodologías contribuirían fuertemente a la sustentabilidad.  

4.     Resultados

Los observadores y habitantes del paisaje de la ciudad se beneficiarían con: Hitos visuales

y marcadores de espacios patrimoniales y significativos / Acceso visual al paisaje que

rodea la ciudad, con aberturas y ventanas visuales, desde puntos de observación

planificados a partir de la evaluación del paisaje, diseñados, equipados y señalados, para

este propósito (hacia hitos, vistas inmediatas y lejanas, áreas singulares) / Accesos físicos

al paisaje a través un sistema de espacios públicos y espacios verdes, donde la estructura

urbana facilite esta conectividad / Rutas y circuitos escénicos para observar el paisaje

y la ciudad /Sentido de pertenencia e identidad. En el ecosistema natural y urbano se

beneficiaría la conectividad ambiental, las sinergias agroecológicas o sistema integrado de

los componentes naturales ambientales, en que, todos sus elementos “aprovechan y

maximizan” sus potencialidades y las de los demás, por tanto la sustentabilidad.[1]

Bibliografía

Aguilo Alonso Miguel et. al. Guía para la elaboración de estudios del medio físico. Secretaría de Estado para las Políticas del Agua y el Medio Ambiente. MOPT España 1992

Avial Luis R. Zonas verdes y Espacios libres en la ciudad. Madrid. Instituto de Estudios de Administración Local. 1982

Laurie Michael. Introducción a la Arquitectura del paisaje. Barcelona Editorial Gustavo Gili, S.A. 1983
Linch Kevin. Planificación del sitio. Barcelona. Editorial Gustavo Gili, S.A. 1980

Martínez S. José et. al. Árboles en la ciudad. España. Secretaría general Técnica Centro de Publicaciones Ministerio de Obras Públicas y Transporte. 1992

Prinz Dieter. Planificación y configuración urbana. México D. F. Editorial Gustavo Gili, S.A. 1983

Sukopp H.y Werner P. desarrollo de flora y fauna en áreas urbanas. Berlín. Monografías de la Secretaría de Estado para las Políticas del Agua y el Medio Ambiente. MOPT España 1991

Sukopp H.y Werner P. Naturaleza en las ciudades. Berlín. Monografías de la Secretaría de Estado para las Políticas del Agua y el Medio Ambiente. MOPT España 1991

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[1] Palma V. Mónica, Muhlhauser Hermann. Ponencia Seminario Urbanismo y Planificación de una Ciudad Moderna. “La cuidad en el paisaje y el paisaje en la ciudad, enfoques medio ambientales y paisajísticos”. Congreso Internacional Ciencias de la Tierra. IGM 2004.

[2] Palma V. Mónica, Muhlhauser Hermann. Ponencia Seminario Urbanismo y Planificación de una Ciudad Moderna. “La cuidad en el paisaje y el paisaje en la ciudad, enfoques medio ambientales y paisajísticos”. Congreso Internacional Ciencias de la Tierra. IGM 2004

[3] Diplomado en Diseño y Gestión de Áreas Verdes Sustentables.  Criterios de selección de especies para un diseño sustentable. Prof. M. Palma V. U. Central Chile 2011